關(guān)于加快科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的若干政策措施

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地貫徹執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)方案》（煙辦發(fā)電〔2021〕116 號(hào)），制定以下政策措施。

一、強(qiáng)化科技攻關(guān)，實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃

圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新需求，開展從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范的研發(fā)部署，加快領(lǐng)域科學(xué)規(guī)律發(fā)現(xiàn)到關(guān)鍵技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)的突破，持續(xù)開展社會(huì)民生和公益性技術(shù)攻關(guān)，開展科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究。

（一）  重大創(chuàng)新項(xiàng)目。圍繞經(jīng)略海洋和“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“9+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈科技示范工程為引領(lǐng)，開展事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力的重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用，推動(dòng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。每年通過揭榜組閣、競爭擇優(yōu)等方式支持15項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高支持500萬元；以組閣掛帥等方式支持3項(xiàng)左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科技示范工程項(xiàng)目，每個(gè)示范工程項(xiàng)目最高支持1000萬元。對(duì)研發(fā)周期長、研發(fā)投入大和事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大科技項(xiàng)目，可連續(xù)三年給予支持。

（二）  基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)問題，支持開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)一批從“0”到“1”的原始技術(shù)創(chuàng)新突破。每年支持20項(xiàng)左右基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高支持20萬元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干制”。對(duì)前沿技術(shù)重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予連續(xù)穩(wěn)定支持。

（三）  重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。面向全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科技需求，支持需要長期演進(jìn)的社會(huì)公益性研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，培育科技型中小企業(yè)和科技人才隊(duì)伍后備力量，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。每年通過競爭擇優(yōu)等方式支持 80 項(xiàng)左右重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高支持 50 萬元。

（四）  戰(zhàn)略研究項(xiàng)目。圍繞科技強(qiáng)市建設(shè)、科技體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、科技支撐發(fā)展路徑等方面開展研究，提供決策支撐，培育科技智庫隊(duì)伍。每年通過競爭擇優(yōu)方式支持5項(xiàng)左右戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高支持10萬元。

二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化，培優(yōu)壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)隊(duì)伍，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)。采用后補(bǔ)助的方式引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展創(chuàng)新活動(dòng)；鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)；給予科技型中小企業(yè)融資支持。

1.企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)建有研發(fā)準(zhǔn)備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，年度研發(fā)費(fèi)用增長20萬元（含）以上且增幅不低于一定比例的，最高給予研發(fā)費(fèi)用增長額的 10%，每年最高100萬元的補(bǔ)助；該項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行總額控制，每年補(bǔ)助總額不超過5000萬元。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)初次通過市級(jí)備案的企業(yè)，給予 3 萬元資金補(bǔ)助。

2.高企認(rèn)定和高企培育庫補(bǔ)助。市級(jí)對(duì)首次通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予最高20萬元補(bǔ)助（含入選市高新技術(shù)培育庫補(bǔ)助 5 萬元）；對(duì)再次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予 5 萬元補(bǔ)助。對(duì)在高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年給予20萬元資金補(bǔ)助。

3.“科信貸”和“成果貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生的本金損失，

“科信貸”給予40%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單戶企業(yè)納入補(bǔ)償?shù)哪甓扔囝~不超過 500 萬元；“成果貸”按省市分擔(dān)比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單戶企業(yè)納入補(bǔ)償?shù)哪甓扔囝~不超過2000萬元。

（二）  科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

1.對(duì)新列入的國家級(jí)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)，分別給予最高200萬元、50萬元資金補(bǔ)助。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交易活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定的年技術(shù)合同成交額達(dá) 1000萬元以上且促成不低于3項(xiàng)重大科技成果在煙臺(tái)轉(zhuǎn)化的，給予最高50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)許可合同，并在稅務(wù)部門享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)合同技術(shù)輸出方，按照技術(shù)交易額給予不超過1.5%的資金補(bǔ)助，每個(gè)技術(shù)合同最高補(bǔ)助10萬元。

2.對(duì)獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)、省科技獎(jiǎng)勵(lì)并在煙臺(tái)市境內(nèi)轉(zhuǎn)化的成果進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國家科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的第一完成單位，分別給予總額不超過500萬元、200萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)第二及以后完成單位，分別給予總額不超過100萬元、50萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省科技獎(jiǎng)的第一完成單位，按省獎(jiǎng)獎(jiǎng)金 1:1 的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)的，采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）  科技股權(quán)投資。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，以股權(quán)投資方式，支持具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高支持1000萬元。

三、加強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新載體支撐

以夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)為主要目標(biāo)，支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地，強(qiáng)化對(duì)高層次人才創(chuàng)新的支持。

（一）  市級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持以市政府名義引進(jìn)和建設(shè)高校院所、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家（山東省）實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等，打造一批高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)和創(chuàng)新集聚區(qū)，開展原創(chuàng)前沿科學(xué)研究、顛覆性技術(shù)與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，打造全市戰(zhàn)略科技力量。按照相關(guān)政策、協(xié)議規(guī)定給予資金支持。

（二）  市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)（基地）。支持國家、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國家、省工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立績效評(píng)估、穩(wěn)定支持與績效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合支持機(jī)制，凝聚創(chuàng)新資源，提升源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新支撐能力，重點(diǎn)培育創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新建的國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，分別給予牽頭建設(shè)單位最高500萬元和100萬元資金補(bǔ)助。對(duì)新建的國家企業(yè)技術(shù)中心、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，給予牽頭建設(shè)單位最高 300 萬元資金補(bǔ)助。對(duì)新建的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等平臺(tái)，給予牽頭建設(shè)單位最高20萬元資金補(bǔ)助。以上同一單位（或建設(shè)主體）建設(shè)一個(gè)或多個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的，按從優(yōu)不重復(fù)原則享受資金支持。

（三）  公共服務(wù)平臺(tái)。支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新孵化載體建設(shè)發(fā)展，加速創(chuàng)新孵化育成，提升對(duì)科技型企業(yè)和基層科技創(chuàng)新的服務(wù)能力。對(duì)新認(rèn)定的煙臺(tái)市公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，給予最高 500 萬元資金補(bǔ)助。對(duì)上一年度運(yùn)行績效評(píng)估等級(jí)為優(yōu)秀的市級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，按照不超過平臺(tái)對(duì)外技術(shù)服務(wù)收入的20%給予運(yùn)營補(bǔ)助，每個(gè)平臺(tái)最多補(bǔ)助三年，每年最高補(bǔ)助 300 萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器，給予孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)最高200萬元、50萬元、20萬元資金補(bǔ)助；對(duì)新備案的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)最高100萬元、20萬元、10萬元資金補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園分別給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)最高200萬元、50萬元資金補(bǔ)助。對(duì)在孵或當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按照每家 5 萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園運(yùn)營機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以上同一單位（或建設(shè)主體）建設(shè)一個(gè)或多個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)的，按從優(yōu)不重復(fù)原則享受資金支持。

（四）  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體或創(chuàng)新聯(lián)合體等體制機(jī)制靈活、多主體參與建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。對(duì)以市級(jí)評(píng)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為建設(shè)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、創(chuàng)新聯(lián)合體，給予最高 500 萬元資金補(bǔ)助。對(duì)市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)上年度扣除財(cái)政支持后的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額，按最高20%的標(biāo)準(zhǔn)，每年給予最高200萬元資金補(bǔ)助。

（五）  人才載體平臺(tái)。支持省海外高層次人才工作站、院士工作站、國際科技合作基地、引才引智示范基地、離岸創(chuàng)新基地等平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)高層次人才。對(duì)新建的山東省海外高層次人才工作站、院士工作站給予建設(shè)單位最高50萬元資金補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)國際科技合作基地，分別給予最高200 萬元、50萬元資金補(bǔ)助。對(duì)我市企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等在國（境）外建立的省級(jí)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，給予最高50萬元資金補(bǔ)助。

本政策由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自2021年9月1 日起施行，有效期至2024年8月31日。本政策與本市其他扶持政策存在重疊的部分，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。原市級(jí)科技創(chuàng)新扶持政策2021年9月1日前尚未執(zhí)行完的，執(zhí)行期延至2022年3月31日。各區(qū)市科技主管部門、財(cái)政部門可參照本政策措施制定相應(yīng)的支持政策。

煙臺(tái)市科學(xué)技術(shù)局辦公室                2021年11月23日印發(fā)