記者：請你介紹一下《濱州市知識產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航實(shí)施細(xì)則(試行)》（以下簡稱《細(xì)則》）制定出臺的背景。

孫文利：黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院、省委省政府高度重視科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作。黨中央提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。省委省政府作出實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程重大決策部署，印發(fā)了《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》(魯政發(fā)[2018]21號)，要求各市人民政府出臺實(shí)施細(xì)則，鼓勵企業(yè)繪制專利地圖、開展知識產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航。市委市政府高度重視，召開專題會議安排部署工作，對制定出臺配套實(shí)施細(xì)則提出明確要求。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署，依法規(guī)范我市知識產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航工作，鼓勵企業(yè)大力開展知識產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航，實(shí)施科技創(chuàng)新，我市制定出臺該《細(xì)則》。

記者：在《細(xì)則》制定過程中，對照省里的有關(guān)文件，我市有哪些創(chuàng)新？

孫文利：《細(xì)則》主要依據(jù)省委省政府《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》(魯政發(fā)[2018]21號)要求制定，共十四條，主要包括法律依據(jù)和工作宗旨、導(dǎo)航概念、工作原則、申報標(biāo)準(zhǔn)條件、工作程序、項(xiàng)目管理監(jiān)督、扶持政策等方面，結(jié)合我市實(shí)際調(diào)整變化內(nèi)容主要有以下幾個方面： 

（一）申報標(biāo)準(zhǔn)方面。對項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備的條件進(jìn)行了明確。要求具有較強(qiáng)的研發(fā)能力和穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍，建有市級以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心或工程實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺，擁有主導(dǎo)產(chǎn)品密切相關(guān)的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠?；具有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)工作人員，單位建立知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度且政策落實(shí)到位；能夠?yàn)殚_展專利導(dǎo)航工作提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障條件；項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策或?qū)儆谛屡f動能轉(zhuǎn)換重大工程重點(diǎn)支持領(lǐng)域或?qū)儆诘胤街卮笾еa(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目；同等條件下，國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)示范(優(yōu)勢)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，以及通過貫標(biāo)認(rèn)證的單位優(yōu)先獲得支持。

（二）驗(yàn)收管理方面。對市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)管理部門工作職責(zé)和工作程序進(jìn)行了明確。市知識產(chǎn)權(quán)管理部門與通過專家評審的項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施合同，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時限和資金使用計劃等內(nèi)容。各縣(市、區(qū))知識產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施指導(dǎo)和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照合同完成專利導(dǎo)航項(xiàng)目后按申報程序向市知識產(chǎn)權(quán)管理部門提出驗(yàn)收申請，市知識產(chǎn)權(quán)管理部門對照專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施合同組織驗(yàn)收。

（三）扶持政策方面。對導(dǎo)航項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和市、縣兩級財政分擔(dān)比例進(jìn)行了明確。驗(yàn)收通過的由市、縣(市、區(qū))兩級財政依據(jù)市知識產(chǎn)權(quán)管理部門下達(dá)的通過驗(yàn)收名單文件，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%且最高不超過50萬元給予補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。補(bǔ)貼資金分別由市財政承擔(dān)30%、縣(市、區(qū))財政承擔(dān)70%。

（四）監(jiān)督管理方面。對弄虛作假騙取財政資金的責(zé)任進(jìn)行明確。項(xiàng)目費(fèi)用列支要實(shí)事求是，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財政等部門的監(jiān)督檢查。申報單位所提交的材料必須真實(shí)有效，不得弄虛作假和騙取財政資金。對弄虛作假、騙取財政資金的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，已補(bǔ)貼的資金由知識產(chǎn)權(quán)管理部門按原渠道追回，3年內(nèi)不得申請知識產(chǎn)權(quán)類專項(xiàng)資金；對情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

記者：《細(xì)則》實(shí)施之后，如何貫徹好《細(xì)則》，保障各項(xiàng)措施要求落實(shí)？

孫文利：在《細(xì)則》的實(shí)施過程中，我們將按照市政府常務(wù)會議要求做好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重點(diǎn)加強(qiáng)與各產(chǎn)業(yè)及主管部門的聯(lián)系，及時獲取企業(yè)對開展專利導(dǎo)航工作需求，確保專利導(dǎo)航工作方向與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向一致性。二是加強(qiáng)資金支持。充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有宏觀作用的專利導(dǎo)航予以重點(diǎn)資金支持。鼓勵引導(dǎo)各園區(qū)、企業(yè)建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作資金，合力推進(jìn)我市專利導(dǎo)航工作順利推進(jìn)。三是加強(qiáng)培育輔導(dǎo)。開展關(guān)鍵核心技術(shù)高價值專利培育。結(jié)合我市重點(diǎn)科技項(xiàng)目研發(fā)，發(fā)現(xiàn)一批技術(shù)領(lǐng)先，市場價值突出，具備后續(xù)培育價值的關(guān)鍵核心技術(shù)。通過邀請專利專家為企業(yè)提供精準(zhǔn)的專利輔導(dǎo)，提高相關(guān)核心技術(shù)專利申請質(zhì)量，有效開展專利布局，打造關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)品牌。