關于進一步支持企業(yè)專精特新發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，認真落實省委、省政府關于促進企業(yè)高質量發(fā)展的安排部署，加快培育發(fā)展一批專注核心業(yè)務、生產管理精細、工藝技術獨特、創(chuàng)新成效顯著、市場競爭力強的優(yōu)質企業(yè)，進一步促進企業(yè)專精特新發(fā)展，持續(xù)增強我市經濟發(fā)展的韌勁和活力，賦能新時代社會主義現代化強省會建設，制定如下政策措施。

一、      加大優(yōu)質企業(yè)培育力度。完善優(yōu)質企業(yè)培育機制，通過優(yōu)先支持項目申報、市場開拓、資質認定、供需對接等方式，加快培育發(fā)展以專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產業(yè)鏈領航企業(yè)等為代表的優(yōu)質企業(yè)群體。力爭到 2025 年，累計培育市級專精特新企業(yè) 2000 家以上、市級瞪羚企業(yè) 1000 家以上、省級專精特新中小企業(yè) 1000 家以上、省級瞪羚企業(yè) 500 家以上、專精特新小巨人企業(yè) 50 家以上、單項冠軍企業(yè)（產品）100 家、領航企業(yè) 10 家左右、獨角獸企業(yè) 10 家。對有效期滿經復核或重新申報認定的省、市級瞪羚企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，分別給予 20 萬元、10 萬元、10 萬元、5 萬元的分檔延續(xù)性獎勵；對通過復核或重新申報認定且未獲得過該類專項資金支持的企業(yè)，按照新認定企業(yè)標準給予獎勵。加快培育以科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)為主線的科技型企業(yè)梯隊。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

二、      支持企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)加強產業(yè)關鍵技術和核心環(huán)節(jié)專利申請，有效開展專利布局。支持中小企業(yè)獲取和轉化專利技術，面向中小企業(yè)加大知識產權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育力度。實施知識產權強企培育計劃，打造一批具有核心競爭力的知識產權示范優(yōu)勢企業(yè)。支持商業(yè)秘密保護示范基地、示范企業(yè)建設，加強中小企業(yè)商業(yè)秘密保護。鼓勵企業(yè)開拓深耕細分市場，實施企業(yè)質量管理體系和資質認證提升行動，圍繞大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥與大健康、精品鋼與先進材料等主導支柱產業(yè)，組織專業(yè)機構提供標準研發(fā)、信息咨詢、業(yè)務培訓、質量認證等一體化服務，制定并持續(xù)更新企業(yè)參與國際、國內市場競爭所需要的資格認證和產品認證鼓勵目錄，對獲得認證的企業(yè)，按認證等級以“一業(yè)一策”方式給予分檔獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

三、支持企業(yè)精細化發(fā)展。鼓勵企業(yè)弘揚“工匠精神”，以提高供給體系質量為主攻方向，推進精益生產、精品制造、精細管理、精心服務，到 2025 年，培育一批在細分行業(yè)內技術實力強、產品質量好、服務水平優(yōu)、市場份額高、品牌影響大、發(fā)展前景廣的企業(yè)。加強質量基礎設施協(xié)同服務，推進質量基礎設施 “一站式”服務，提供標準計量、認證認可、檢驗檢測等服務。鼓勵企業(yè)積極提升產品質量，對監(jiān)督抽查等各類監(jiān)管執(zhí)法活動中發(fā)現的質量問題，組織專家開展質量技術幫扶，幫助企業(yè)改進設計和制造技術。支持企業(yè)提升品牌標準，對當年承擔國際標準化技術委員會秘書處的企業(yè)，給予最高 100 萬元扶持；對當年牽頭制定并獲批國際標準、國家標準的企業(yè)，分別給予最高 60 萬元、40 萬元扶持；對當年承擔國家標準化技術委員會及分技術委員會建設的企業(yè)，分別給予最高 40 萬元、20 萬元扶持。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?，鼓勵入庫專家開展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動，引導企業(yè)增強合規(guī)意識，建立合規(guī)運行機制，提升合規(guī)管理能力和經營水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

四、      支持企業(yè)特色化發(fā)展。鼓勵企業(yè)立足產業(yè)基礎、資源稟賦，深入挖掘特色資源，實施差異化競爭策略，不斷豐富和完善品牌內涵，增強企業(yè)核心競爭力，做強做優(yōu)特色產業(yè)。大力培育人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、信創(chuàng)等優(yōu)勢特色產業(yè)生態(tài)，支持濟南人工智能島建設，根據建設投入和成效，由市區(qū)兩級給予年度補貼；支持人工智能與實體經濟深度融合，對獲評國家級、省級、市級 “人工智能行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”“優(yōu)秀創(chuàng)新產品與解決方案”“典型應用場景”等人工智能相關評定和稱號的企業(yè)，分別給予最高 100 萬元、50 萬元、30 萬元的一次性獎勵；支持建設信創(chuàng)基礎軟件產業(yè)示范基地，打造信創(chuàng)基礎軟件實訓、驗證、推廣等全要素支撐平臺。支持智能傳感器產業(yè)園建設，打造微電子產業(yè)集群。大力發(fā)展工業(yè)文化，支持企業(yè)和各類機構開展工業(yè)文化基礎研究和史料編纂。加強工業(yè)遺產保護與利用，引導社會資本進入工業(yè)遺產保護領域，合理開發(fā)利用工業(yè)遺存，鼓勵有條件的地區(qū)利用老舊廠房、設備等依法建設工業(yè)博物館。對入圍國家工業(yè)遺產名單且符合支持條件的保護利用項目，按照相關政策給予一定補貼。依托國家電子商務示范基地和電子商務示范企業(yè)，打造電商新消費品牌。加大優(yōu)質中小企業(yè)出口商品品牌推廣力度。支持有條件的外貿企業(yè)、物流供應鏈企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、產業(yè)集聚區(qū)等產業(yè)主體積極開展跨境電商業(yè)務模式創(chuàng)新，推動制造業(yè)集群、商貿業(yè)集群與跨境電商融合聯(lián)動發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市自然資源和規(guī)劃局、有關區(qū)縣）

五、      支持企業(yè)新穎化發(fā)展。推動企業(yè)積極發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。突出企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。支持企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺等各類高端研發(fā)平臺，對符合條件的，按相關規(guī)定給予支持。發(fā)揮創(chuàng)新平臺支撐作用，圍繞主導產業(yè)核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝與基礎軟件等領域短板，支持企業(yè)以課題制形式，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所開展技術攻關，鼓勵企業(yè)開展原始創(chuàng)新、研發(fā)成果轉化，對突破關鍵核心技術或實現進口替代的市級重點工業(yè)新產品，根據綜合評價結果，給予最高 50 萬元獎勵。加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。

（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市教育局）

六、      支持企業(yè)綠色低碳安全發(fā)展。支持企業(yè)開發(fā)綠色技術、設計綠色產品、創(chuàng)建綠色工廠、建設綠色工業(yè)園區(qū)、打造綠色供應鏈和綠色制造體系。鼓勵企業(yè)實施工業(yè)綠色發(fā)展項目，優(yōu)先支持高效儲能、高效節(jié)水節(jié)能、智慧能源、綠色環(huán)保裝備、新能源裝備、資源循環(huán)利用等項目。組織實施中小企業(yè)節(jié)能診斷，為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案，挖掘節(jié)能潛力。優(yōu)化環(huán)評審批和執(zhí)法機制，嚴格落實新版環(huán)評分類管理目錄，對未列入分類管理名錄的中小企業(yè)建設項目實施環(huán)評豁免管理。對污染物排放量小、環(huán)境風險低等符合條件的小微企業(yè)按程序納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現場執(zhí)法檢查次數。推進能源互聯(lián)網產業(yè)集聚區(qū)和綠色數據中心建設。支持濟南新舊動能轉換起步區(qū)深化綠色低碳試點示范建設。著力提升企業(yè)本質安全水平，支持企業(yè)購置使用列入國家所得稅優(yōu)惠目錄的節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備，按專用設備投資額的 10%抵免當年企業(yè)所得稅應納稅額；企業(yè)當年應納稅額不足抵免的，可向以后年度結轉，但結轉期不得超過 5 個納稅年度。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

七、      支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。實施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動計劃，按照專業(yè)專注專長、高端高質高效、集聚集群集約的原則，鼓勵大中小企業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同配套發(fā)展，推進產業(yè)鏈式集群規(guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)專精特新發(fā)展優(yōu)勢，以專業(yè)化分工、服務外包、訂單生產等方式與大企業(yè)建立協(xié)同合作關系，積極開展產業(yè)鏈專精特新企業(yè)對接交流活動，面向重點行業(yè)龍頭骨干企業(yè)定向推薦專精特新產品和服務。鼓勵鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放供應鏈，發(fā)布產品和服務采購計劃，輸出配套產品標準和質量管理體系，擴大面向中小企業(yè)的采購規(guī)模。發(fā)揮政府采購政策功能，嚴格執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購、聯(lián)合體采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。推動大中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意、設計研發(fā)、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面加強合作，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財政局）

八、      加大供需對接服務力度。推進常態(tài)化供需對接服務，深入實施智能化技改、工業(yè)互聯(lián)網、5G、人工智能等牽手行動，積極開展“工業(yè)強市看擔當、惠企政策看落實”集中宣傳活動，支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、龍頭骨干企業(yè)搭建重點行業(yè)產業(yè)鏈和供需對接平臺，提高原材料保供對接服務能力。加大創(chuàng)新產品推廣應用力度，引導專精特新企業(yè)申報市重大科技創(chuàng)新產品備案。實施“濟南造·全球行”優(yōu)質產品出海行動，支持專精特新企業(yè)開拓國際市場，積極參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC 中小企業(yè)技術交流暨展覽會等各類交易會、展示會，按照有關政策規(guī)定給予展位費補助。高質量落實惠企稅收政策，實施稅收服務“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務直通車，為專精特新中小企業(yè)提供“點對點”精細服務，確保稅費政策直達快享、應享盡享。進一步落實國務院發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，對逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款的行為加大聯(lián)合懲戒力度。持續(xù)實施清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)貨物、工程、服務采購賬款，嚴禁以不簽合同、合同中不約定具體付款時限和付款方式等手段規(guī)避及時支付義務的行為。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、市財政局、市科技局、市國資委、市商務局、市稅務局、各區(qū)縣）

九、      加大產融結合支持力度。加大對專精特新中小企業(yè)信用貸款投放支持，為擬上市的專精特新中小企業(yè)提供分類指導、精準培育、投融資對接服務，提高企業(yè)在資本市場的融資能力。優(yōu)化并落實關于企業(yè)上市、融資、私募股權基金發(fā)展等扶持政策，支持我市新舊動能轉換基金、創(chuàng)投基金、產業(yè)基金與科技小貸、科技擔保、科技支行、多層次資本市場等新型金融要素實施高效互動。支持征信機構、政府性融資擔保機構開發(fā)針對中小企業(yè)融資的產品和服務，營造產業(yè)與金融良性互動、協(xié)調發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，促進產業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。實施專精特新中小企業(yè)“云帆計劃”，建立專精特新中小企業(yè)名單推送共享機制，支持銀行等金融機構圍繞專精特新企業(yè)訂單、預付賬款、存貨、應收賬款、知識產權等創(chuàng)新金融產品體系和服務模式，搭建高效信貸審批機制，銀行機構為中小微企業(yè)發(fā)放的貸款發(fā)生風險時，按照風險補償政策規(guī)定給予補償。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市市場監(jiān)管局、人民銀行濟南分行營管部、人民銀行萊蕪中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局、濟南金融控股集團、濟南融資擔保集團）

十、      加大產教融合支持力度。加強產教融合公共服務平臺建設，以政府購買服務方式支持平臺機構整合資源，推進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，為企業(yè)提供有效人才支撐。支持企業(yè)與高校聯(lián)合建設現代產業(yè)學院，通過省級（含）以上認定的，按照企業(yè)建設總投入的 50%給予一次性獎補，最高獎補 500 萬元。開展市級先進制造業(yè)和數字經濟領域實訓基地認定，支持企業(yè)申報山東省新舊動能轉換公共實訓基地。優(yōu)化職稱評審機制，暢通各類企業(yè)職稱申報渠道，建立中小企業(yè)職稱申報兜底機制，定期組織開展非公有制經濟組織職稱申報服務專項行動。支持企業(yè)組織參與市級勞動競賽，對優(yōu)勝單位和個人按程序擇優(yōu)推薦市勞動競賽獎項。建立常態(tài)長效的企業(yè)人才培養(yǎng)機制，充分發(fā)揮泉惠企·濟企通“培訓通”“小微企業(yè)之家”在線公共服務平臺作用，開展在線培訓和政策宣貫。大力培育技術經紀人隊伍，打造一批通業(yè)務、精技術、懂市場、善經營的技術經紀人隊伍。弘揚企業(yè)家精神，加大對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護力度，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機制。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市總工會、市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局）

十一、提升平臺載體發(fā)展能級。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升基礎設施和服務質量，加大對專精特新等高成長型企業(yè)的培育力度，對小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地實施定期績效評價，并按績效給予相應獎勵。鼓勵中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地定制專屬服務包，為專精特新企業(yè)提供技術創(chuàng)新、上市輔導、創(chuàng)新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業(yè)設計、管理咨詢、政策、市場開拓、培訓、法律維權等服務。優(yōu)先推薦為專精特新企業(yè)提供服務的平臺申報國家、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務中心帶動作用，集聚服務資源，強化與協(xié)會、商會、學會等社會團體的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展志愿服務隊伍，增強服務供給力量和水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

本政策措施自印發(fā)之日起施行。我市工業(yè)和信息化領域現行政策措施與本政策措施內容不一致的，以本政策措施為準。

政策鏈接：

《關于進一步支持企業(yè)專精特新發(fā)展的若干政策措施》