沂南縣加快工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)若干政策
沂南縣加快工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)若干政策
沂南縣人民政府
關(guān)于印發(fā)加快工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)若干政策的
通 知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，界湖街道辦事處，沂南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)：
現(xiàn)將《沂南縣加快工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
沂南縣人民政府
2022年2月22日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
沂南縣加快工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)若干政策
為深入貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市“十個(gè)一批”及縣十四次黨代會(huì)提出的“345”工業(yè)強(qiáng)縣計(jì)劃，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，育龍頭強(qiáng)骨干，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增量，打牢高質(zhì)量發(fā)展支撐，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下政策措施。
一、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
1．鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)圍繞高新技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)支持的方向加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，落實(shí)科技成果、技術(shù)發(fā)明等獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。對(duì)新認(rèn)定的（含引進(jìn)、遷入）高新技術(shù)企業(yè)（含規(guī)下企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，重新認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入100萬(wàn)元以上的按5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣科技局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
2．支持創(chuàng)新載體和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；具有獨(dú)立法人資質(zhì)的省級(jí)、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新建院士工作站、博士后科研工作站給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣人社局）
3．鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。支持協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，合作成果通過(guò)市級(jí)以上評(píng)價(jià)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，當(dāng)年度按照合作協(xié)議（合同）實(shí)際支付費(fèi)用的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣科技局）
二、支持企業(yè)技術(shù)改造
4．鼓勵(lì)購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備。對(duì)企業(yè)購(gòu)置國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造項(xiàng)目，設(shè)備投資500萬(wàn)元（指不含增值稅的設(shè)備原值，下同）以上的，或?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造購(gòu)置智能化設(shè)備及軟件系統(tǒng)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，憑購(gòu)置發(fā)票，對(duì)設(shè)備投資給予4%—6%的升級(jí)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣工信局）
5．落實(shí)新增財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)設(shè)備投資額高于500萬(wàn)元，手續(xù)完備的數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目（不含初加工類(lèi)），投產(chǎn)后年度新增稅收比改造前提高100萬(wàn)元（含）以上的，連續(xù)三年按照當(dāng)年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，企業(yè)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過(guò)申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際投資總額。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）
6．鼓勵(lì)信息化改造。支持企業(yè)數(shù)字化普及、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化提升等改造升級(jí)，完成投資30萬(wàn)元以上的竣工（上線）項(xiàng)目，按照投資額的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣工信局、縣大數(shù)據(jù)中心）
三、支持企業(yè)做大做強(qiáng)
7．支持企業(yè)上規(guī)模。對(duì)年度首次完成或新增工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)億元且增速、實(shí)繳稅金同步增長(zhǎng)25%以上，工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)5億元且增速、實(shí)繳稅金同步增長(zhǎng)15%以上的企業(yè)，給予企業(yè)增值稅、所得稅新增本級(jí)留成部分30%的獎(jiǎng)勵(lì)（礦產(chǎn)粗加工型企業(yè)除外）。（責(zé)任單位：縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）
8．引導(dǎo)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。對(duì)首次升規(guī)且正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（注銷(xiāo)后新注冊(cè)的除外）一次性給予補(bǔ)助2萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）每?jī)粼?/span>1家規(guī)上工業(yè)企業(yè)補(bǔ)助3萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局）
9．全面培育中小企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元、20萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、市級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。對(duì)首次獲得國(guó)家、省消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”示范企業(yè)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元，對(duì)首次獲得“省高端品牌培育企業(yè)”、“省知名品牌”或“省優(yōu)質(zhì)品牌”的，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得省、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣工信局、縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
10．支持企業(yè)兩化融合。支持企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系（升級(jí)版）貫標(biāo)，對(duì)首次通過(guò)兩化融合貫標(biāo)評(píng)定的，每評(píng)定（或提升）一個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，最高給予一次性50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣工信局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
11．鼓勵(lì)企業(yè)改制、兼并重組和掛牌上市。對(duì)企業(yè)與上市公司、國(guó)有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組、混改或破產(chǎn)重組、盤(pán)活閑置低效用地的，在不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)繳納城建稅、契稅、土地增值稅方面，給予支持，實(shí)行“一事一議”。對(duì)境內(nèi)、境外首發(fā)主板上市成功、募集資金主要投資我縣的企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年度在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性給予補(bǔ)助50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心）
四、加大金融支持力度
12．優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。每季度組織一次政銀企對(duì)接洽談會(huì)，加大金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的考核力度，每季度一排名，將政府可主導(dǎo)資金競(jìng)爭(zhēng)性存放與考核結(jié)果掛鉤；加大政府性融資擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)合作力度，盡快實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)擔(dān)保資格全覆蓋，支持銀行金融機(jī)構(gòu)與省農(nóng)擔(dān)、市融資擔(dān)保集團(tuán)等合作，為企業(yè)分險(xiǎn)增信；更大力度解決中小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)一步釋放企業(yè)融資能力；加大普惠小微貸款投放力度，提高各銀行普惠小微口徑貸款增幅，確保增速高于全部貸款增幅。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心、縣人民銀行、縣工信局）
13．發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸作用。做大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模，占用費(fèi)率最低按照0.05%（省內(nèi)最低水平）收取；延長(zhǎng)轉(zhuǎn)貸基金使用期限，確有需要的，單筆業(yè)務(wù)可延長(zhǎng)至15天。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
14．加大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金對(duì)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)扶持力度。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
五、支持外資項(xiàng)目建設(shè)
15．項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對(duì)外商直接投資200—500萬(wàn)美元及500萬(wàn)美元（含500萬(wàn)）以上的，分別按當(dāng)年實(shí)際到賬外資額的3%、4%給予獎(jiǎng)勵(lì)；投資額度大、社會(huì)貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
六、支持飛地經(jīng)濟(jì)
16．用好開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”載體，加大精準(zhǔn)招引力度，節(jié)約集約利用有限資源，支持“飛地經(jīng)濟(jì)”，對(duì)招引方在財(cái)政收益、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等方面分成比例不低于70%；對(duì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷升級(jí)改造的給予支持；界湖、大莊、青駝、張莊、銅井、辛集等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工任務(wù)抓好產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，建成“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（街）”。（責(zé)任單位：縣投資促進(jìn)中心、縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局）
七、實(shí)施差別化要素保障
17．強(qiáng)化畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持要素跟著貢獻(xiàn)走，上級(jí)資金、項(xiàng)目的爭(zhēng)取和安排，必須用于支持A、B類(lèi)企業(yè)，C、D類(lèi)不予安排；在能耗、煤耗、污染物排放、土地等要素配置和有序啟用電力、燃?xì)庥媚鼙Ｕ戏桨笗r(shí)，優(yōu)先配置A、B類(lèi)企業(yè)，C、D類(lèi)企業(yè)嚴(yán)格限制，對(duì)企業(yè)年度煤耗指標(biāo)按照產(chǎn)值、稅收5:5的比例核算分配，對(duì)連續(xù)兩年能耗產(chǎn)出評(píng)價(jià)為D類(lèi)的企業(yè)相應(yīng)扣減能耗配額；實(shí)施差異化水、電、氣價(jià)格，對(duì)D類(lèi)企業(yè)，用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.05元至0.15元、用水在基本水價(jià)基礎(chǔ)上每立方米加價(jià)0.15元至1元、用氣在非居民管道天然氣價(jià)格基礎(chǔ)上每立方米加價(jià)0.1元至1元，實(shí)行年度遞增加價(jià)政策；實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化征收。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣稅務(wù)局）
八、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
18．強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)審、簡(jiǎn)化審批流程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)審，所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須通過(guò)項(xiàng)目預(yù)審聯(lián)席會(huì)議審批，集約要素資源管理，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目上馬。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”“一鏈辦理”“一窗受理”改革，打造全省手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。全面實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批“多測(cè)合一”“區(qū)域評(píng)估”，推行“告知承諾”“容缺辦理、容缺補(bǔ)缺”和“交地即發(fā)證”“拿地即開(kāi)工”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)，完善社會(huì)信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣投資促進(jìn)中心、縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局）
19．建立“服務(wù)大提升、建設(shè)零干擾、發(fā)展無(wú)障礙”機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)服務(wù)意識(shí)，寓管理、執(zhí)法于服務(wù)之中，實(shí)施企業(yè)主體評(píng)議職能部門(mén)制度，建立“無(wú)干擾即服務(wù)”制度、“首次不罰”制度（非重大問(wèn)題或隱患，首次告知，二次督促，三次頂格處罰）、企業(yè)檢查扎口管理制度，設(shè)立企業(yè)生產(chǎn)安靜日，除安全生產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)等檢查外，其他檢查原則上安排在26日后，確需檢查的實(shí)行報(bào)備制，檢查前一天向縣政府督查室報(bào)備，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（責(zé)任單位：縣督委辦、縣政府督查室、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣綜合執(zhí)法局、縣行政審批局、縣稅務(wù)局等部門(mén)）
20．大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。設(shè)立100萬(wàn)元的企業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，全面提升企業(yè)家決策能力、管理能力、創(chuàng)新能力，組織好每年9月26日“企業(yè)家日”活動(dòng)，以節(jié)日的儀式感致敬企業(yè)家，在全社會(huì)范圍內(nèi)凝聚起尊重企業(yè)家的共識(shí)；對(duì)實(shí)繳稅金過(guò)億元企業(yè)、過(guò)1000萬(wàn)元企業(yè)負(fù)責(zé)人分別授予“功勛企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”并給予記功獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)科技創(chuàng)新、畝產(chǎn)效益排名前十的企業(yè)授予“科技創(chuàng)新十強(qiáng)”“畝產(chǎn)效益貢獻(xiàn)十強(qiáng)”稱(chēng)號(hào)，對(duì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的平臺(tái)型、外向經(jīng)濟(jì)型兩類(lèi)企業(yè)前5名的，授予“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)五佳”“外向型經(jīng)濟(jì)五佳”稱(chēng)號(hào)；按季度在縣城醒目位置公布全縣稅收、畝均稅收前50名工業(yè)企業(yè)名單，在全社會(huì)營(yíng)造“重視工業(yè)、尊重企業(yè)家”的濃厚氛圍；制定相關(guān)政策，解決企業(yè)高管和子女住房就醫(yī)就學(xué)等問(wèn)題，解決發(fā)展后顧之憂(yōu)。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣科技局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣教體局、縣衛(wèi)健局）
九、加強(qiáng)制度保障
21．建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包“1050”龍頭骨干企業(yè)制度。對(duì)1050企業(yè)，建立一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)縣直部門(mén)、一套班子幫扶制度。暢通雙向聯(lián)系渠道，建立每季度會(huì)商解決問(wèn)題機(jī)制，調(diào)度企業(yè)運(yùn)行情況，收集解決企業(yè)反映的困難問(wèn)題，營(yíng)造親商、暖商、重商、愛(ài)商的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：縣工信局）
22．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制作用。建立“工業(yè)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室+產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班”工作機(jī)制，推行“鏈長(zhǎng)制”，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建立重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)清單”及重點(diǎn)問(wèn)題工作臺(tái)賬，深入推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。建立“周調(diào)度、月產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班會(huì)議”制度，破解企業(yè)項(xiàng)目招引、落地、手續(xù)辦理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中遇到的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣工信局）
23．嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。把工業(yè)強(qiáng)縣任務(wù)推進(jìn)、政策落實(shí)列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期開(kāi)展督查問(wèn)效。建立“雙通道”全督辦機(jī)制，設(shè)立問(wèn)題解決“攔河閘”，落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣督委辦、縣政府督查室啟動(dòng)“一定三亮”機(jī)制，明確責(zé)任人、措施和時(shí)限，對(duì)任務(wù)落實(shí)、問(wèn)題解決不及時(shí)的開(kāi)展督促提醒，再次嚴(yán)重滯后的，縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施責(zé)任審查。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣督委辦、縣政府督查室）
本政策自印發(fā)之日起施行，試行一年，由縣工信局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，適用于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，享受科技創(chuàng)新、技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)值、稅收增幅不得低于全縣平均水平，對(duì)同一項(xiàng)目同一性質(zhì)的獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)和國(guó)家、省、市各級(jí)除明確地方層面需配套的，縣級(jí)層面不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。凡過(guò)去文件規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。
